地鐵運營安全關(guān)乎城市正常運轉(zhuǎn)與民眾出行,汛期防洪防汛工作更是重中之重。這份地鐵防洪防汛專項應急預案及流程范文大全,從前期預防準備、汛期監(jiān)測預警,到應急響應流程、后期恢復處置,都有詳細且科學的規(guī)劃,為保障地鐵平穩(wěn)度汛提供有力支撐。下面是小編帶來的地鐵防洪防汛專項應急預案及流程范文大全。
地鐵防洪防汛專項應急預案1
市地鐵運營公司按照市交通委的統(tǒng)一部署,緊密圍繞地鐵安全運營的中心工作,以“確保安全運營、確保運營不中斷”為工作目標,在總結(jié)歷年防汛工作經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上,針對今年防汛工作面臨的新形勢,重新修訂《北京市地鐵運營有限公司防汛應急預案》,為所轄地鐵線路安全度汛提供可靠保障。
一、落實責任,預案明確了防汛應急目標
預案適用于所轄范圍內(nèi)突發(fā)性水災的預防和應急處置。突發(fā)性水災包括:路基下沉、護坡坍塌、車站結(jié)構(gòu)漏水、出入口及洞口進水、電纜豎井進水、防汛設(shè)備故障等。推動實現(xiàn)“六落實四到位”:落實防汛責任制、落實防汛搶險預案、落實防汛搶險隊伍、落實防汛搶險物資、落實防汛搶險應急運力、落實防汛避險措施。力爭確保安全運營,將損失減少到最低程度,做到責任到位、指揮到位、任務到位、措施到位。做好汛期水災突發(fā)事件防范與處置工作,使水災處于可控狀態(tài),保證防汛搶險組織工作高效有序進行,最大程度地減少水災對運營生產(chǎn)的影響,確保地鐵安全運營。
二、科學分級,預案制定了分級處置辦法
市地鐵運營公司將防汛突發(fā)事件由低到高劃分為一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)、特大(I級)四個預警級別,依次為藍色、黃色、橙色和紅色。要求落實分級相應、主要防汛搶險措施、防汛搶險應急處置報告程序和后期處置。各有關(guān)單位、部門服從管理,服從調(diào)度,各級防汛搶險人員必須在崗備勤,確保地鐵運營工作出現(xiàn)險情時,立即投入搶險,將險情控制在最小的程度和范圍內(nèi)。
三、強化組織,預案成立了防汛領(lǐng)導機構(gòu)
市地鐵運營公司成立防汛應急指揮部,成員單位包括調(diào)度中心、客運營銷部、車輛部、設(shè)備部、房地產(chǎn)部、安全監(jiān)察室、物資部、辦公室、宣傳部、運籌辦、保衛(wèi)部、后勤部及各有關(guān)單位,日常工作由運營公司防汛應急指揮部辦公室負責。各單位相應成立防汛分指揮部,由分公司經(jīng)理任指揮,主管運營安全副經(jīng)理任副指揮,成員包括各部室領(lǐng)導,日常工作由各單位防汛辦公室(生產(chǎn)調(diào)度室)負責。同時,規(guī)定了市地鐵運營公司防汛應急指揮部職責以及指揮、常務副指揮、副指揮、成員的職責,并建立起相應的組織網(wǎng)絡(luò),細化了各運營分公司和線路、供電、機電、通號、建安、車輛裝備公司職責。
四、暢通信息,預案建立了信息管理制度
預案明確了公司防汛辦、公司各級防汛分指揮部信息報送職責,公司各單位、各部門和個人的權(quán)利和義務,向上級防汛應急指揮部匯報的工作流程,防汛重大事件信息、防汛工作信息報送制度等。公司防汛辦負責收集氣象信息,及時向主管領(lǐng)導匯報,通知有關(guān)部門做好防汛搶險準備。公司各級防汛分指揮部應根據(jù)各自職責分工,迅速將情況上報公司防汛辦,并安排人力密切監(jiān)視、檢查防汛重點部位設(shè)備的運轉(zhuǎn)情況。對于各類防汛突發(fā)事件,以及可能導致其發(fā)生的各種隱患,公司各單位、各部門和個人都有權(quán)利和義務,向公司防汛辦報告,并有權(quán)對相關(guān)部門的工作過失和不當處置行為進行舉報。發(fā)生III級以上(含III級)防汛突發(fā)事件,經(jīng)公司防汛應急指揮部主管領(lǐng)導批準后,公司防汛辦及時向上級防汛應急指揮部匯報。
地鐵防洪防汛專項應急預案2
一、編制說明
1.1編制目的
為確保成都地鐵天府廣場南渡線及暗挖試驗段工程項目安全施工,預防突發(fā)性安全事故,及發(fā)生安全事故時能有效控制事態(tài)發(fā)展,及時組織事故搶險救災工作,防范事故進一步擴大,將事故損失降到最低程度。結(jié)合成都市往年雨季月份一般在集中在7月至9月間和本工程自身特點,特制定本預案。
1.2 適用范圍
適用于成都地鐵1號線天府廣場南渡線及暗挖試驗段土建工程的暗挖隧道及明挖車站。
1.3 編制依據(jù)
1、成都地鐵1號線天府廣場南渡線及暗挖試驗段土建工程實施性施工組織設(shè)計;
2、相應的法律、法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范;
3、相關(guān)方的期望及要求
3、集團公司頒發(fā)的“程序文件”和“作業(yè)手冊”;
4、現(xiàn)場踏勘所掌握的施工場地環(huán)境資料。
1.4編制原則
貫徹執(zhí)行“預防為主、安全第一”的方針及相關(guān)的法律法規(guī)、制度等,保證工程施工的順利進行。
二、工程概況
2.1地理位置
本工程位于正在修建的天府廣場局部改造工程以南,北接天府廣場局部改造工程,南接天府廣場~錦江賓館區(qū)間,橫跨東西御街,沿人民南路呈南、北方向布置;暗挖試驗段土建工程包括1#線北端和2#線東端暗挖試驗段,分別位于1#線天府廣場站北端起往北17m范圍和2#線天府廣場站東端起往東16m范圍。
2.2工程范圍
本工程包括明挖車站和暗挖隧道兩部分。明挖車站的起訖里程為YDK8+882.653~YDK8+990.400,車站長107.747;其中YDK8+882.653~YDK8+912.653之間30m采用蓋挖順筑法施工;暗挖隧道包括1、2#線聯(lián)絡(luò)線(長47.538m)、1#線右線(長25.9m)、1#線北端暗挖試驗段(左右線各17m)、2#線東端暗挖試驗段(左右線各16m)以及其他附屬工程。工程分布見圖1。
三、洪災預防措施
1、在洪水期間防洪防汛領(lǐng)導小組必須安排晝夜值班,且保證手機24小時暢通,以保證事故發(fā)生后在第一時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場組織搶險救援;
2、調(diào)度常與成都市氣象局保持聯(lián)系,隨時掌握天氣情況,提前做好相應的防洪防汛措施。并加強與當?shù)卣蛻辈块T(如消防、醫(yī)院等)的聯(lián)系,以便必要時請求當?shù)卣蛻辈块T參與搶險救援工作;
3、必須進行防洪防汛檢查。重點檢查防洪防汛組織情況及施工現(xiàn)場防洪防汛方案措施是否落實,防洪防汛物資設(shè)備是否到位,各種制度是否健全;
4、必須做好對職工和民工的.洪災意識教育,克服麻痹思想和僥幸心理,遇有險情時做到指揮靈、行動快,迅速完成搶險任務;
5、做好救援物資的儲備工作,并設(shè)專人嚴格保存及管理,非應急救援不得動用;機械設(shè)備按照預案要求組織,并設(shè)專人做好日常保養(yǎng)工作,以備不時之需。
四、應急處理措施
1、一旦出現(xiàn)暴雨天氣,在場值班領(lǐng)導、領(lǐng)工員、工班長或安全員,應立即組織人員迅速撤離危險區(qū)域,無法立即撤離的機械不予撤離,以人為主,確保施工人員生命安全;
2、撤離危險場所后,立即清點現(xiàn)場施工人員數(shù)量,查看有無人員未逃離現(xiàn)場,組織公司全體員工進行抗洪;
3、立即啟動應急救災程序,組織人力、物力全力搶險救災,減少降低災害損失;同時向上級部門及當?shù)卣块T匯報,請求支援;
4、當發(fā)生人員傷亡時,按緊急搶險方案及時進行救援工作。在確保救援工作人員無生命安全威脅的情況下進行搶救工作,若自身無救援能力時,及時上報相關(guān)部門進行救援,同時做好相關(guān)配合救援工作;
5、當搶救出傷員時,根據(jù)傷員人數(shù)、受傷程度,由醫(yī)務人員在現(xiàn)場采取相應的急救措施后,按照“先重后輕”的原則,及時將傷員送到醫(yī)院進行搶救、治療;
6、現(xiàn)場采取安全警戒線或隔離措施,防止其他人員進入危險區(qū)域,避免災害損失的擴大;
7、根據(jù)災害損失情況,按照國家和地方各級政府有關(guān)法律、法規(guī)及條文的相關(guān)規(guī)定,及時上報上級機關(guān)或相關(guān)部門,等待下一步的調(diào)查處理。
五、組織機構(gòu)與資源配置
5.1項目部成立應急救援小組(組織機構(gòu)圖見附件一)
為應對突發(fā)事件,在突發(fā)事件發(fā)生后能快速、及時做出反映進行補救,盡量減少財產(chǎn)和人員損失,成立以項目經(jīng)理為領(lǐng)導,項目部各主要成員參與的搶險領(lǐng)導小組,并配備足夠的搶險物資設(shè)備和經(jīng)受過搶險培訓的搶險人員。應急管理組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖見下:
5.2職責和分工
5.2.1組長職責 應急管理組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖
(1)對項目安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導責任和直接領(lǐng)導責任;
(2)宣傳、貫徹執(zhí)行各種安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及制度;貫徹和落實各級安全生產(chǎn)責任;組織大型安全檢查和安全活動,加強安全教育;
(3)定期聽取安全情況匯報,研究和解決施工生產(chǎn)中的安全問題;負責對事故救援所需資源做出統(tǒng)籌安排并監(jiān)督落實到位;
(4)組織審批防洪防汛安全技術(shù)措施,積極采納合理化建議,總結(jié)推廣安全生產(chǎn)中的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備;
(5)作為事故應急救援總指揮,負責組織發(fā)生洪水事故時的搶險救援工作,按照預案進行資源調(diào)配、組織分工,確保救援工作有序進行;
(6)主持重大傷亡事故的調(diào)查分析,提出處理意見和改進措施,并督促落實。
5.2.2副組長職責
(1)協(xié)助組長工作,在組長的直接領(lǐng)導和指揮下進行各項安全工作,對現(xiàn)場施工生產(chǎn)的安全負具體領(lǐng)導責任;
(2)組長不在救援現(xiàn)場時,負責履行組長職責;
(3)認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法律、法規(guī)、制度、標準和條例,負責制定和落實防洪防汛安全技術(shù)措施;
(4)定期組織安全檢查,清除事故隱患;
(5)堅持對職工進行經(jīng)常性的安全教育;
(6)當發(fā)生洪水事故時,負責組織領(lǐng)導小組進行搶險救援工作。
5.2.3小組成員職責
(1)在項目部領(lǐng)導下,認真監(jiān)督各項安全生產(chǎn)技術(shù)措施的實施;
(2)對防洪防汛救災工作提出合理化建議;
(3)當發(fā)生洪災時,在防洪防汛應急小組領(lǐng)導的指揮下,按照洪災應急預案,結(jié)合實際情況,迅速組織人員進行抗洪搶險。若洪災嚴重,在做好上報的同時,迅速向當?shù)卣块T匯報,請求支援。積極參加事后的調(diào)查、分析,總結(jié)經(jīng)驗,提高防洪防汛救災工作。
地鐵防洪防汛專項應急預案3
為有效預防和快速處置在建地鐵工程防汛突發(fā)事故,避免和減少人員財產(chǎn)損失,提高地鐵防汛安全突發(fā)事故的處置能力,特制定本應急預案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本,努力維護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全,確保首都在建地鐵工程安全度汛,迎接新中國成立60周年。
二、基本原則
(一)堅持以人為本的原則。以避免和減少人民群眾的生命及財產(chǎn)損失為核心,做好在建地鐵防汛安全事故的預防和應對工作,努力維護首都穩(wěn)定。
(二)堅持預防為主的原則。堅持把安全度汛各項工作落實到日常管理之中,全面做好預警預測及預警響應工作,努力實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決,將問題解決在萌芽狀態(tài)。
(三)堅持以總承包單位為主的原則。在建地鐵工程安全度汛實行施工總承包單位負責制,項目經(jīng)理是安全度汛的第一責任人,由施工總承包單位對所轄項目及分包單位實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)。建立建設(shè)管理公司、項目管理(處)公司及施工總承包單位三級聯(lián)防應急指揮機構(gòu),形成公司統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的安全度汛體系。
三、市在建地鐵防汛應急指揮機構(gòu)及職責
(一)成立市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在建地鐵防汛應急指揮部(以下簡稱指揮部)
總指揮:
成員:
(二)指揮部職責
1、研究制定本市預防和應對在建地鐵工程防汛安全事故的政策措施和指導意見;
2、負責本市重大和特別重大在建地鐵工程防汛安全突發(fā)事故的應對工作,指導、督促有關(guān)區(qū)縣開展一般和較大在建地鐵工程防汛突發(fā)事故的應對工作;
3、分析總結(jié)本市在建地鐵工程防汛安全突發(fā)事故的應對工作,制定工作規(guī)劃和年度工作計劃;
4、負責市屬專業(yè)應急搶險隊伍的業(yè)務管理和調(diào)度工作;
5、承辦上級單位和領(lǐng)導交辦的其他事項。
(三)指揮部總指揮職責
負責對本市在建地鐵工程防汛安全突發(fā)事故的預防和處置工作實施統(tǒng)一指揮。
(四)指揮部其它成員職責
指揮部所屬的應急工作處、施工安全處及安全質(zhì)量監(jiān)督總站負責同志,在指揮部總指揮的領(lǐng)導下,根據(jù)各自職責分工,分別做好應急管理和在建地鐵防汛安全管理工作。
應急工作處主要職責是:綜合協(xié)調(diào)在建地鐵防汛安全突發(fā)事故的應急處置工作;做好應急值守以及應急信息的收集報送工作;當有關(guān)部門發(fā)布預警信息時,協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位做好汛情預警的響應工作;當發(fā)生突發(fā)事故后,組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應急響應工作;完成指揮部領(lǐng)導交辦的其它任務。
施工安全處、安全質(zhì)量監(jiān)督總站主要職責是:組織、指導全市在建地鐵工程防汛安全隱患的排查和消除工作;當有關(guān)部門發(fā)布汛情預警信息時,及時做好汛情預警響應工作;當發(fā)生突發(fā)事故后,做好搶險等應急響應工作;做好市級專業(yè)搶險隊伍的業(yè)務管理和應急調(diào)度工作,指導協(xié)調(diào)各支搶險隊伍做好應急物資儲備工作;負責專家的組織工作;完成指揮領(lǐng)導部交辦的其它任務。
(五)指揮部辦公室職責
1、負責督促相關(guān)單位具體落實指揮部的決定;
2、負責收集、匯總、上報在建地鐵工程防汛工作信息;
3、當有關(guān)部門發(fā)布汛情預警信息時,協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位做好汛情預警響應工作;當發(fā)生安全突發(fā)事故后,協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應急響應工作;
4、負責指導相關(guān)單位開展在建地鐵工程防汛應急預案的宣傳教育工作;
5、負責指導相關(guān)區(qū)縣及責任單位組織開展本市在建地鐵工程防汛安全事故隱患的排查和消除工作;
6、完成指揮部領(lǐng)導交辦的其它工作。
(六)相關(guān)區(qū)縣建委職責
相關(guān)區(qū)縣建委成立在建地鐵防汛指揮部,為市指揮部的分指揮部。在指揮部的統(tǒng)一指揮下,做好以下工作:
1、負責指導、督促、檢查轄區(qū)內(nèi)在建地鐵工程的總包單位做好在建地鐵工程汛期安全隱患排查和消除工作;
2、當防汛部門發(fā)布汛情預警信息后,做好預警響應工作;
3、當發(fā)生在建地鐵防汛安全突發(fā)事故后,及時協(xié)調(diào)相關(guān)資源開展應急處置工作。根據(jù)需要,在屬地政府領(lǐng)導下,組織實施搶險避險轉(zhuǎn)移、物資調(diào)運和群眾安置;
4、負責做好轄區(qū)所屬專業(yè)搶險隊伍的建設(shè)管理和應急調(diào)度工作;
5、做好本轄區(qū)防汛安全信息的收集、匯總工作,及時向指揮部辦公室報告;
6、完成指揮部及指揮部辦公室交辦的其它任務。
(七)建設(shè)管理公司要成立安全度汛指揮部,下設(shè)安全度汛辦公室。各項目管理(處)公司要成立安全度汛分指揮部。各項目管理(處)公司分別設(shè)立安全度汛分指揮部和安全度汛值班室,分指揮部應有施工單位負責人參加。建設(shè)管理公司要組織相關(guān)單位制定相應的軌道交通建設(shè)工程安全度汛預案,建立安全度汛組織機構(gòu),明確預警、事故分級,制定預警響應、應急響應程序措施等。
各參建單位在建設(shè)單位的領(lǐng)導下,逐級建立并完善在建地鐵安全度汛的工作體制、機制;制定相關(guān)的預案和措施;全面開展汛期隱患排查和消除工作,積極做好應急搶險工作;建立相應的搶險隊伍,做好應急物資儲備;及時收集并報送有關(guān)信息。
四、安全度汛重點部位
(一)明挖基坑及工作豎井,防止雨、洪水倒灌,防止明挖基坑因暴雨或洪水的侵害造成變形,影響結(jié)構(gòu)及周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
(二)穿越或緊鄰河、湖及地下管線密集區(qū)的施工段,如十號線6標花園東路站東基坑緊鄰小月河等,防止因暴雨造成河水猛漲對地鐵施工段造成不利影響。
(三)暗挖區(qū)間或車站,防止因暴雨造成隧道塌方、路面塌陷。
(四)管線復雜的地段(含盾構(gòu)施工標段),加強日常巡視檢查,預防因雨水等管線破損造成的災害。
(五)各條線路施工場地周邊防、排水系統(tǒng),重要雨污水管線,防汛重要部位要組織重點排查,確保各施工場地排水管網(wǎng)與市政管網(wǎng)系統(tǒng)有效接合,保證汛期施工場地排水暢通。
各總包單位應按照安全度汛任務及重點部位,制定有針對性的措施,建立健全預防工作機制。
五、預警分級及響應
(一)預警級別
按照市防汛辦發(fā)布的汛情預警信息,市在建地鐵工程安全度汛事故預警級別,由低到高共分為藍色(IV級)、黃色(III級)、橙色(II級)、紅色(I級)四個預警級別。
預警信息可對全市范圍發(fā)布,也可對局部區(qū)域發(fā)布。
1、藍色汛情預警(IV級):預報未來6小時雨量將達到20毫米以上、50毫米以下,城市主要道路、部分路段和低洼地帶積水深度可能達20厘米。
2、黃色汛情預警(III級):預報未來6小時內(nèi)雨量將達到50毫米以上,或已達到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。城市主要道路、部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達30厘米以上,50厘米以下。
3、橙色汛情預警(II級):預報未來3小時雨量將達到50毫米以上,或已達到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。城市主要道路、部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達30厘米以上,50厘米以下。
4、紅色汛情預警(I級):預報未來3小時雨量將達到100毫米,或已達到100毫米以上且降雨可能持續(xù)。城市主要道路、部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達50厘米以上。
(二)預警響應
當接到防汛部門發(fā)布的預警信息時,指揮部辦公室應及時將預警信息報指揮部領(lǐng)導和成員單位。
1、藍色、黃色汛情預警響應
預警范圍內(nèi)各條在建地鐵線路的建設(shè)單位及各參建單位建立24小時現(xiàn)場值帶班制度,項目經(jīng)理和總工在現(xiàn)場駐守。開展對危險區(qū)域、危險部位的巡查,發(fā)現(xiàn)風險隱患立即排除。
加強對風險隱患部位的監(jiān)控和數(shù)據(jù)監(jiān)測,建立24小時專人現(xiàn)場看守制度,出現(xiàn)異常情況立即解決并上報信息。
相關(guān)區(qū)縣建委領(lǐng)導、干部24小時在崗值帶班,確保通訊暢通。指導、督促在建地鐵建設(shè)單位及參建單位,加強對重點部位、重點區(qū)域的巡查,對發(fā)現(xiàn)的災害事故隱患和險情,指導、督促企業(yè)立即采取有效措施進行排除。必要時,區(qū)縣建委主管領(lǐng)導親自到場解決問題。組織所屬搶險力量和物資做好搶險準備工作。在工作中出現(xiàn)的重要情況及時報告指揮部辦公室。
指揮部辦公室隨時關(guān)注信息,對重要情況要立即報告指揮部領(lǐng)導。施工安全處、安全質(zhì)量監(jiān)督總站密切與區(qū)縣建委的聯(lián)系,對出現(xiàn)的重大險情要指導區(qū)縣解決,必要時及時趕赴現(xiàn)場指導區(qū)縣排除隱患。
2、橙色、紅色汛情預警響應:在藍色、黃色汛情預警響應的基礎(chǔ)上,指揮部領(lǐng)導及各成員單位、各區(qū)縣建委、各線路建設(shè)單位和參建單位領(lǐng)導到崗值帶班,確保通信暢通。市、區(qū)各支搶險隊伍和搶險設(shè)備物資24小時待命。對出現(xiàn)的隱患險情,各單位立即采取有效措施解決。必要時,指揮部領(lǐng)導帶隊到場指導排除隱患。
六、事故分級與應急響應
(一)在建地鐵防汛安全突發(fā)事故分級
由于汛情引發(fā)的地鐵工程事故,依據(jù)事故可能對在建地鐵工程造成的危害程度、波及范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況,由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般四個級別。
1、具備下列條件之一者為特別重大級別事故:
(1)造成30人以上死亡的;
(2)造成100人以上重傷的;
(3)造成1億元以上直接經(jīng)濟損失的;
(4)使地鐵工程結(jié)構(gòu)、周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受嚴重損壞,社會影響特別巨大;
(5)其它被認為應當啟動特別重大級別預案的情況。
2、具備下列條件之一者為重大級別事故:
(1)造成10人(含)以上、30人以下死亡的;
(2)造成50人(含)以上、100人以下重傷的;
(3)造成5000萬元(含)以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失的;
(4)使地鐵工程結(jié)構(gòu)、周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受嚴重損壞,社會影響巨大;
(5)其它被認為應當啟動重大級別預案的情況。
3、具備下列條件之一者為較大級別事故:
(1)造成3人(含)以上、10人以下死亡的;
(2)造成10人(含)以上、50人以下重傷的;
(3)造成1000萬元(含)以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的;
(4)使地鐵工程結(jié)構(gòu)、周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受損壞等,社會影響較大;
(5)其它被認為應當啟動較大級別預案的情況。
4、具備下列條件之一者為一般級別事故:
(1)造成3人以下死亡的;
(2)造成3人(含)以上、10人以下重傷的;
(3)造成100萬元(含)以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的;
(4)其它被認為應當啟動一般級別預案的情況。
(二)應急響應
1、基本響應
在建地鐵工程防汛安全事故一旦發(fā)生,事故所在區(qū)縣建委、市軌道建設(shè)總公司應立即向指揮部辦公室報告,啟動預案,組織協(xié)調(diào)開展搶險救援工作,搶救傷員,保護現(xiàn)場,設(shè)置警戒標志,防止次生、衍生事故發(fā)生。
當指揮部辦公室接到在建地鐵防汛安全突發(fā)事故后,應在第一時間將信息報告指揮部領(lǐng)導以及市應急辦和市防汛辦,并立即通知指揮部成員單位及事故屬地區(qū)縣建委組織協(xié)調(diào)處置。
2、一般級別事故的響應(Ⅳ級)
建設(shè)單位主要負責同志立即到場,協(xié)調(diào)項目總包單位、相關(guān)參建單位和相關(guān)方面力量,迅速開展搶險救援工作。
事故屬地區(qū)縣建委負責同志立即趕赴現(xiàn)場,組織協(xié)調(diào)相關(guān)方面力量和資源開展協(xié)調(diào)處置工作,及時跟蹤動態(tài)信息,并將處置進展情況及時續(xù)報應急工作處。在處置過程中,配合區(qū)縣宣傳部門做好新聞宣傳和媒體應對工作。
指揮部成員單位(施工安全處、安全監(jiān)督站)指導區(qū)縣開展應急處置工作,必要時,到場指導區(qū)縣開展應急搶險工作。在事故處置過程中,應急工作處隨時收集匯總動態(tài)信息,并及時將有關(guān)情況報指揮部領(lǐng)導、市防汛辦和市應急辦。
3、較大級別事故的響應(III級)
在一般事故響應的基礎(chǔ)上,應急工作處立即向市防汛辦和市應急辦報告。
事故所在區(qū)縣建委負責同志,陪同區(qū)縣政府領(lǐng)導立即趕赴現(xiàn)場,組織協(xié)調(diào)相關(guān)方面力量和資源開展處置工作。及時跟蹤動態(tài)信息,并將處置進展情況及時續(xù)報指揮部辦公室。在事故處置過程中,配合區(qū)縣宣傳部門做好新聞宣傳和媒體應對工作。
指揮部總指揮及指揮部成員單位立即趕赴現(xiàn)場,指導、督促事故屬地區(qū)縣建委開展處置工作,全力營救傷亡人員,防止事態(tài)擴大,避免次生衍生事故發(fā)生。應急工作處及時匯總整理相關(guān)信息,并及時報市防汛辦和市應急辦。
4、重大和特別重大事故的響應(Ⅱ級)
在較大級別事故響應的基礎(chǔ)上,指揮部辦公室立即向市防汛辦、市應急辦報告。
事故所在區(qū)縣建委主要負責同志在區(qū)縣政府的領(lǐng)導下,第一時間到達現(xiàn)場,在指揮部相關(guān)人員到達現(xiàn)場前,立即組織協(xié)調(diào)相關(guān)方面力量開展先期救援工作,并隨時將救援進展情況報告指揮部辦公室。同時,為指揮部領(lǐng)導到達現(xiàn)場開展救援處置做好各項后勤準備工作。指揮部領(lǐng)導到達現(xiàn)場后,配合做好處置相關(guān)工作。
指揮部總指揮及相關(guān)成員單位負責同志立即趕到現(xiàn)場。根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部,組織協(xié)調(diào)相關(guān)方面力量開展處置工作,全力營救傷亡人員、維護現(xiàn)場秩序,防止事態(tài)擴大,避免次生衍生災害發(fā)生。應急工作處協(xié)助指揮部領(lǐng)導組織協(xié)調(diào)處置工作,及時匯總整理動態(tài)信息報市防汛辦和市應急辦。在處置過程中,指揮部會同市新聞宣傳部門,隨時做好新聞宣傳和媒體應對工作,適時組織媒體接待,正確引導社會輿論。
5、擴大應急
因事態(tài)發(fā)展,超出了市指揮部的處置能力,需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參與處置時,指揮部辦公室及時啟動擴大應急響應,報請市防汛辦、市應急辦給予支援。
6、響應結(jié)束
當在建地鐵防汛安全事故應急處置工作基本完成,次生、衍生和事故危害已基本消除,應急響應工作可宣布結(jié)束。
七、信息報告與管理
(一)信息報告
1、指揮部辦公室、各區(qū)縣建委及各條地鐵線路參建單位應逐級建立覆蓋全市在建地鐵工程的應急信息網(wǎng)絡(luò),暢通信息渠道,建立信息聯(lián)絡(luò)員制度和信息報送制度。
2、各區(qū)縣建委及相關(guān)單位在收集、整理、報送防汛安全突發(fā)事故信息時,要始終貫穿預測預警、應急處置、善后恢復的全過程,對重要情況及突發(fā)事故信息,應立即向指揮部辦公室報告,緊急情況時可在第一時間電話報告,2小時內(nèi)再報送文字信息。
(二)新聞報道
1、在建地鐵工程防汛突發(fā)事故的新聞宣傳報道工作,應嚴格按照北京市關(guān)于突發(fā)公共事件新聞報道的有關(guān)規(guī)定開展工作。
2、一般、較大防汛安全突發(fā)事故新聞報道,由屬地區(qū)縣政府會同防汛部門開展工作。重大以上防汛安全突發(fā)事故,在市防汛辦和市應急辦的組織協(xié)調(diào)下,由指揮部會同市新聞宣傳部門開展工作,及時、準確報道事故信息,正確引導社會輿論。
八、保障措施
(一)應急隊伍保障
各總包單位、施工單位應設(shè)置防汛搶險常備力量,每個施工標段搶險人員不應少于20人。做好防汛隊伍的培訓、演練,為隨時應對在建地鐵防汛安全事故做好準備。做好搶險設(shè)備物資的儲備、維護和更新,建立工作臺帳,確保設(shè)備物資使用功能完好,能夠隨時調(diào)用。各施工現(xiàn)場必需在上汛前準備好常用物資,主要包括水泥、鋼管、砂石料、鉛絲、編織袋、麻袋、蓬布、麻繩,以及發(fā)電機、電焊機、注漿機、污水泵等,以滿足搶險的需要。
相關(guān)區(qū)縣建委應建立本轄區(qū)內(nèi)運行穩(wěn)定、且滿足處置在建地鐵工程防汛安全突發(fā)事故需要的搶險隊伍。做好應急隊伍的建設(shè)、管理工作,做好搶險設(shè)備物資儲備、維護和更新工作。
北京建工集團應急搶險隊、北京城建集團搶險隊、北京市軌道交通工程應急搶險隊,作為市級在建地鐵防汛安全事故的應急搶險力量,接受指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)動。市屬各支搶險隊伍在上汛前,應做好搶險設(shè)備物資的儲備、維護、更新,隨時做好應對在建地鐵防汛安全突發(fā)事故的準備。
當發(fā)生在建地鐵防汛安全突發(fā)事故時,以企業(yè)和屬地區(qū)縣應急搶險隊伍處置為主,當實施救援超出了區(qū)縣搶險隊伍的工作能力時,指揮部及時調(diào)動市級搶險隊伍參與救援。必要時,指揮部可本著就近的原則,調(diào)動事故所在地周邊區(qū)縣的應急搶險力量參與處置,相關(guān)區(qū)縣應服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)動。
(二)后勤保障
由事故所在區(qū)縣政府牽頭,為處置在建地鐵工程安全突發(fā)事故提供相應的后勤準備,主要包括:現(xiàn)場指揮部場所、人員餐宿、車輛、通信設(shè)備等。
九、宣傳培訓和演練
(一)宣傳培訓
防汛指揮部辦公室應定期組織各區(qū)縣建委,對本預案和在建地鐵工程安全防汛等相關(guān)知識進行培訓。
各區(qū)縣建委應定期組織本轄區(qū)在建地鐵工程項目部,開展以在建地鐵工程安全防汛和本預案為主要內(nèi)容的專業(yè)知識培訓。
(二)演練
1、指揮部辦公室適時組織相關(guān)單位和資源,開展在建地鐵工程防汛安全突發(fā)事故應急演練。
2、各區(qū)縣建委、各相關(guān)企業(yè)在汛前開展在建地鐵工程防汛安全事故應急演練,提高應急處置技能。
十、附則
本應急預案由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會應急工作處起草,并負責解釋。
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,機構(gòu)調(diào)整或其它特殊情況,以及在應急處置過程中出現(xiàn)的新情況,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委將適時對本預案進行修訂。
各區(qū)縣建委及相關(guān)單位應當參照本預案制定本轄區(qū)、本單位的相關(guān)應急預案。
本預案自發(fā)布之日起實施。